Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

О работе Общественных советов на территориях муниципальных образований Советского, Кондинского, Березовского, Октябрьского, Белоярского районов, городов Нягани, Югорска, Урая (02.04.2011)


Рекомендации Няганского территориального комитета
Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам заседания на тему: «О работе Общественных советов на территориях муниципальных образований Советского, Кондинского, Березовского, Октябрьского, Белоярского районов, городов Нягани, Югорска, Урая»

02 апреля 2011г.                                                     
г. Нягань

    На заседании Няганского территориального комитета Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при участии представителей органов местного самоуправления и общественности рассмотрен вопрос о работе Общественных советов на территориях муниципальных образований Советского, Кондинского, Березовского, Октябрьского, Белоярского районов, городов Нягани, Югорска, Урая.
    В целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, поддержания гражданского согласия и вовлечения граждан в разработку действенных механизмов решения общественно значимых социальных проблем на территории муниципалитетов автономного округа созданы Общественные советы (ОС). Деятельность данных органов сегодня особо актуальна, ввиду недавно принятого окружного закона от 15 декабря 2010 г. № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», который устанавливает критерии и формы государственной поддержки. Однако его реализация во многом зависит от муниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО. Инициировать разработку и принятие данных программ должна именно общественность (Общественные советы), так как Закон не обязывает глав органов местного самоуправления, а лишь наделяет их полномочиями.

    В ходе мероприятия участниками были отмечены основные проблемы деятельности ОС в муниципальных образованиях автономного округа:
•    Поскольку, как правило, Общественные советы созданы при главах администраций муниципальных образований, обязанности председателя данного органы исполняет либо сам Глава, либо должностное лицо администрации, что приводит к зависимости ОС в принятии решений от органов власти.

•    В случаях, когда руководство ОС осуществляется представителем общественности, на качестве работы может сказываться недостаточный уровень нормативно-правовой компетентности, что приводит к снижению эффективности деятельности ОС.

•    Так как участие в работе ОС является дополнительной  общественной нагрузкой, которая влечет как временные, так и материальные затраты, остро стоит вопрос организации документационного и методического обеспечения деятельности ОС.

В связи с вышеизложенным члены Няганского территориального комитета  Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предлагают:

Главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1.    Ознакомиться с опытом деятельности Общественного совета, созданного на территории г. Нягань, в котором обязанности председателя возложены на представителя общественности, а обязанности ответственного секретаря ОС, осуществляющего документационное и методическое обеспечение деятельности органа, возложены на должностное лицо администрации города.

2.    Рассмотреть возможность разработки и принятия муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в целях реализации окружного закона от 15 декабря 2010 г. № 229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», используя опыт муниципального образования г. Ханты-Мансийск. (Приложение 1: Долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы).

3.    Рассмотреть возможность проведения ряда мероприятий по повышению нормативно-правовой компетентности лидеров общественных организаций, действующих на территории муниципального образования.

4.    Предусмотреть на официальном веб-ресурсе муниципального образования страницы Общественного совета для публикации протоколов заседания, новостей, ведения электронной дискуссионной площадки и т.д.





 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от   11.11.2010                                                                                 №  1396
О долгосрочной целевой  программе
«Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций города
Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы


В соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы, одобренную совместной комиссией Думы города Ханты-Мансийска 26.10.2010,  согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
3.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.


Исполняющий полномочия
Главы города Ханты-Мансийска                                            В.Г. Букаринов

Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 11.11.2010  № 1396
Долгосрочная целевая программа
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска»
на 2010-2014 годы
г.Ханты-Мансийск, 2010 год
1.    Паспорт долгосрочной целевой программы
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы


Наименование программы    Долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы (далее - программа)

Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке
программы
    Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 11.11.2010 № 388-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы»

Основание для разработки целевой программы
    Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммер-ческих организациях»
Разработчик целевой программы
    Комитет по экономике и прогнозированию Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор программы
    Администрация города Ханты-Мансийска
Исполнители целевой программы    Муниципальное бюджетное учреждение «Служба социальной поддержки населения»,
Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска,
управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска

Цели и задачи программы    Цель: Развитие социально ориентированных некоммер-ческих организаций для решения социальных проблем города Ханты-Мансийска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения

Задачи:
1) создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммер-ческих организаций;
2) развитие механизмов правовой помощи социально ориентированным  некоммерческим организациям;
3) обеспечение социальной адаптации населения, улучшение психологического состояния граждан;
4) пропаганда здорового образа жизни, содействие духовному развитию личности

Сроки и этапы реализации программы    Срок реализации программы: 2010-2014 годы.
Этапы:
1 этап – разработка нормативных документов, необходимых для реализации мероприятий программы, формирование реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.
Этап  реализуется в 2010 году.
2 этап - реализация мероприятий, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки из средств бюджета города.
Этап реализуется с 2011 по  2014 годы

Объемы и источники
финансирования
целевой программы    Общий объем финансирования программы на 2010-2014 годы составляет 18 032 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год – 4733 тыс. руб.;
2012 год – 4 433 тыс. руб.;
2013 год- 4 433 тыс. руб.;
2014 год – 4 433 тыс. руб.
Источник: средства городского бюджета

Основные мероприятия целевой программы    1) Улучшение материально-технической базы социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) предоставление консультаций некоммерческим организациям по ведению уставной деятельности, по включению в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) мониторинг социально ориентированных  некоммер-ческих организаций;
4) организация обучающих семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммер-ческих организаций;
5) организация и (или) оказание поддержки в проведении социально значимых мероприятий

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности      Ожидаемые результаты:
1) улучшение условий работы социально ориенти-рованных некоммерческих организаций;
2) повышение открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) увеличение количества жителей города, участвующих в мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, духовное развитие жителей города.
Показатели социально-экономической эффективности:

1) количество социально ориентированных некоммер-ческих организаций, получивших субсидию на приобретение оборудования, на проведение ремонтных работ помещений, на аренду помещений, используемых для осуществления уставной деятельности, – 5;
2) доля муниципального имущества, переданного во владение или пользование на долгосрочной основе на льготных условиях от общего числа, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммер-ческим организациям (%), – 96,0;
3) количество социально ориентированных некоммер-ческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (ед.),       – 12;
4) проведение ежегодного мониторинга социально ориентированных  некоммерческих организаций (ед.), - 4;
5) количество ежегодно проводимых семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных  некоммерческих организаций (ед.), – 12;
6) количество социально ориентированных некоммер-ческих организаций, получивших субсидию на организацию и проведение социально значимых общественных  мероприятий и (или) проектов (ед.), – 8;
7) количество предоставленных муниципальных грантов на реализацию социально значимых проектов (ед.), – 12;
8) количество ежегодно проводимых социально значимых мероприятий (ед.), – 111
    
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программно-целевым методом

С каждым годом в городе Ханты-Мансийске увеличивается количество общественных  объединений, осуществляющих уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни, способствующих решению важных для города проблем.
     На 01 января 2008 года в городе зарегистрировано 113 общественных объединений, из них: 6 - религиозных; 36-спортивных;  15 – объединений инвалидов и участников войны;  прочие – 56 (автомобилисты, пожарники, объединения союза писателей, любителей животных, онкологов, молодежи).
На 01 января 2009 года количество общественных объединений составило 122 (увеличение на 9 организаций). При этом добавилось 2 спортивных объединения и   7 общественных организаций, относящихся к различным направлениям: автомобилисты, пожарники, союз писателей, любителей животных, онкологов, молодежи.
На 01 января 2010 года на территории города Ханты-Мансийска зарегистрировано 127 общественных объединений (таблица 1).
Таблица 1
Направле-ния обществен-ных объединений    Количество организа-ций    Численность членов
на 01.07.2010, чел.    Доля в общем объеме численности, %    Количество участников мероприятий в 2009 году, чел.    % охвата населения
Объедине-ний инвали-дов и участ-ников войны    14    23    5,4    4 670    6,2
Спортивных    39    248    58,6    14 784    19,5
Религиозных     6    47    11,2    6 200    8,2
Прочие     68    105    24,8    1 200    1,6
Итого:    127    423    100    26 854    35,5

Наибольшая численность членов зарегистрирована в спортивных общественных объединениях, в том числе наиболее крупные организации:
«Югорская федерация стрельбы из лука» – 47 человек;
«Общественная организация федерации бокса» – 72 человека;
«Общественная организация федерации плавания» – 25 человек;
«Федерация конного спорта» – 93 человека.
Среди прочих общественных объединений наибольшая численность членов насчитывается в региональном отделении общероссийской общественной организации федерации пожарно-прикладного спорта – 33 человека.
Среди религиозных общественных организаций наибольшая численность членов насчитывается в местной Православной Религиозной организации Приход храма в честь иконы Божией Матери «Знамение» - 31 человек.
При этом наибольший охват населения при проведении различного рода мероприятий наблюдается спортивными общественными организациями и религиозными.
Динамика изменения количества некоммерческих организаций
в городе Ханты-Мансийске

Период    Количество организаций    Темп роста,
%
на 01.01.2008    113    5
на 01.01.2009    122    8
на 01.01.2010    127    4

    В среднем темпы роста некоммерческих организаций ежегодно составляют     5 %.
    В целях развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и межнационального согласия органами местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями проводятся различные социально значимые мероприятия: проведение дней славянской письменности и культуры, праздники дружбы и т.д.
В 2009 году в различных мероприятиях, организованных общественными объединениями, участвовало 26 854 человек, что составляет 35,5 %  численности населения города.
Одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.
Общая численность пенсионеров города на 01.01.2010 составила 12834 человека. Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается.

Динамика изменения численности пенсионеров
в городе Ханты-Мансийске

Период    Количество, чел    Изменение, чел    Темп роста, %
на 01.01.2007    11 287       
на 01.01.2008    12 373    1 086    9,6
на 01.01.2009    12 546    173    1,4
на 01.01.2010    12 834    288    2,3
 на 01.01.2011(прогноз)    13 399    565    4,4

Численность неработающих пенсионеров на 01.01.2010 составляет 5271 человек.  
По состоянию на 01.01.2010  в городе проживает 10 525 человек, относящихся к категории социально защищенного населения, что составляет 14% всего населения города Ханты-Мансийска, в том числе:
участники и инвалиды Великой Отечественной войны – 57 человек            (2008 –     64 чел.);
труженики тыла в годы ВОВ – 576 человек (2008 – 618 чел.);
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветераны боевых действий - 154 человека;
инвалиды 1,2,3 степени - 2075 человек (2008 – 2052 чел.);
дети-инвалиды - 194 человека  (2008 -198 чел);
ветераны труда - 4300 человек (2008 – 4152 чел.);
ветераны труда ХМАО – 2513 человек (2008 – 2363 чел.);
реабилитированные лица – 656 человек (2008 - 675 чел.).
В целях защиты законных прав и интересов, социальной поддержки  ветеранов, пенсионеров и инвалидов, обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных потребностей в городе Ханты-Мансийске созданы и работают такие общественные объединения как совет ветеранов войны и труда, совет вооруженных сил и правоохранительных органов, городская организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
Городской совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов действует с 1966 года, под его руководством работает 50 первичных ветеранских организаций, в которые входят 3500 ветеранов. Ханты-Мансийская городская организация общероссийской   общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» создана в 1989 году, под ее руководством работает 15 первичных организаций, в которые входят 1170 человек.
В течение года общественными организациями проводятся следующие мероприятия:
обследование жилищно-бытовых условий с целью оказания материальной помощи;
чествование ветеранов в связи с проведением дней Воинской  Славы;
посещения участников ВОВ на дому с целью оказания материальной и моральной помощи;
тематические встречи с учащимися школ города;
работа в комиссиях при органах социальной защиты;
участие в разработке программы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов города;
проведение фестиваля художественного творчества инвалидов.
Мероприятия программы направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, молодежи, на создание условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей населения города, на организацию досуга, на пропаганду здорового образа жизни и активное участие населения в жизни города.


3.    Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основной целью программы является развитие социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социальных проблем города Ханты-Мансийска, связанных с адаптацией и реабилитацией социально незащищенного населения.
Задачи программы:
1) создание благоприятной среды для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) развитие механизмов правовой помощи социально ориентированным  некоммерческим организациям;
3) обеспечение социальной адаптации населения, улучшение психологического состояния граждан;
4) пропаганда здорового образа жизни, содействие духовному развитию личности.
Срок реализации программы: 2010-2014 годы.

4. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы на 2010 – 2014 годы составляет 18032 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год – 4733,0 тыс.руб.;                           2012 год –    4433,0 тыс.руб.; 2013 год – 4433,0 тыс.руб.; 2014 год – 4433,0 тыс.руб.
Источник финансирования – средства бюджета города Ханты-Мансийска.

5. Механизм реализации программы

        5.1. Заказчиком программы является Администрация города Ханты-Мансийска.
        Исполнители:
        муниципальное бюджетное учреждение «Служба социальной поддержки населения»;
        управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска;
        Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.
        5.2. Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы.
        5.3. Заказчик:
        осуществляет общее руководство за реализацией мероприятий программы в соответствии с перечнем мероприятий программы;
        уведомляет исполнителей программы о размерах финансирования, утвержденных бюджетом  города на очередной финансовый год;
        осуществляет непосредственный контроль за реализацией мероприятий программы.
        5.4. Исполнители программы:
        разрабатывают документы, необходимые для реализации мероприятий программы;
        несут ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств.
        5.5. Муниципальное бюджетное учреждение «Служба социальной поддержки населения»:
        осуществляет формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
        осуществляет ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки из средств бюджета города;
        предоставляют субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.
        5.6. Контроль за исполнением программы осуществляет Глава города Ханты-Мансийска.
        5.7. Порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, порядок предоставления финансовой поддержки определяются соответствующими постановлениями Администрации города Ханты-Мансийска.
        5.8. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, осуществляющие на территории города Ханты-Мансийска следующие виды деятельности:
        5.8.1. Социальная поддержка и защита граждан.
        5.8.2. Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев.
        5.8.3. Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.
        5.8.4. Охрана окружающей среды и защита животных.
        5.8.5. Охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.
        5.8.6. Оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.
        5.8.7. Профилактика социально опасных форм поведения граждан.
        5.8.8. Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
        5.8.9. Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
        5.9. Приоритетное право на получение поддержки в формах, предусмотренных настоящей программой, имеют социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности:
        социальная поддержка и защита граждан;
        деятельность в области образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
        5.10. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:
        5.10.1. Финансовая поддержка.
        5.10.2. Имущественная поддержка.
        5.10.3. Информационная и консультационная поддержка.
        5.10.4. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
       5.11. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем предоставления субсидий и (или) грантов.
      Грант предоставляется в рамках ежегодного конкурса на соискание муниципального гранта в соответствии с положением о муниципальном гранте, определяемым постановлением Администрации города.
      5.12. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества.
       5.13.Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, порядок его формирования, ведения, обязательного опубликования, порядок и условия предоставления муниципального имущества утверждается соответствующими постановлениями Администрации города.
       5.14.Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем размещения информации о их деятельности на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.
        5.15.Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем предоставления консультаций по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
       5.16.Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

6. Культурные аспекты программы

Реализация отдельных мероприятий программы будет способствовать культурному развитию жителей и гостей города путем привлечения их к участию в социально значимых мероприятиях, обучения участников социально ориентированных некоммерческих обществ, самоорганизации граждан, в т.ч. социально незащищенных через создание социально ориентированных некоммерческих организаций или участия в таких организациях. Размещение в СМИ информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организации будет способствовать привлечению жителей и гостей города к участию в проектах, организуемых и проводимых некоммерческими организациями.




Опубликовано: 30.03.2017 18:55 Обновлено: 30.03.2017 18:56